gmm,蔡天恒的《山石》:美非发展装备采购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪

非开发一词是由美国国会在1986年发明的,用以描绘从前开发的产品。依据联邦采办法令(FAR2.101的界说非开发类产品(NDI)意味着:

i.任何从前已开发的供给产品,由联邦安排、州或地方政府或与美国签定一起防护协作协议的外国政府专门用于政府目的;

ii.本界说第i款所述的任何产品,只需对商业商场上一般可用的类型进行细小的改型,即满意收购部分或安排的要求;

iii.出产的任何仅由于该产做什么生意好品没有运用而不符合第i或ii款描绘的供给产品。

所谓“细小的改型”,是指一个NDI能够直接进入采办进程中挨近里程碑C的阶段,即能够进入出产与布置阶404段。但是,有许多事例标明,有许多披着NDI外衣的严峻国防采办项目更挨近一个只需里程碑A或B水准的项目,即仅能够进入技能老练与危险下降阶段或工程与制作开发阶段。这种状况一般因政府从每个潜在竞标渠道挑选其最希望取得的才干而发作,因而终究的需求文档从“需求什么”演化成“能取得什么”。结果是,许多的竞标承包商提交了有严峻改型的渠道计划,而政府只配备了有限的进程和剖析东西来精准评价各计划的本钱、进展和危险影响。

才干需求进程和采办进程相互作用示目的(我国航空工业开展研究中心制图)

现实上,NDI的采办运用规模是有限的,并非一切配备都能够选用NDI办法进行采办。本文总结NDI采办项目的五个常见误区,并以美国空军的T-X教练机项目为例论述这些误区的影响。

误区一:存在商业可的产品进行细小改型或不改型的状况下能够满意兵器和练习体系的大大都需求

实在状况是,NDI一般需求改型以满意美国政府的需求更多的状况,这些改型会极大扩展初始的本钱和进展预期。

尽管许多商业可得的产品能够被军事安排用于满意它们布置区域的需求,但当它们用于全球布置或更严峻的军事练习使命时,会有更严苛的可得性、可靠性和继续保证性要求,这样一来几乎没有体系能够被直接购买和运用而无需部分或严峻改型。

一个典型比如是空军30多年来致力于将他们的飞翔学员教练机从T-37和T-38替换为T-1,T-6和T-X。在上世纪80年代前期,国防部和空军都意识到需丰田大霸王要替换T-37和T-38。在计划用T-46的样机替代T-37的项目因1985年来的预算削减而取桑叶消后,空军开端审视选用NDI的办法来替换T-37和T-38。作为需求声明/作战需求文档(S官谋罗子良ON/ORD)的一部分,一个操作承认小组开端与潜在的原始设备制作商(OEM)谈判,并试飞他们的飞机来更好的了解其体系满意一款新式主教练机的紧迫需求才干的状况。

在同一时期,空军发动其专属飞翔学员练习项目,加入了战斗机/轰炸机练习形式和运输机/加油机练习形式。因而,除掉替换用于两种练习形式的主教练机T-37和用于战斗机/轰炸机练习形式的T-金姬秀38外,空军还需采办一种新式先进教练机用于运输机/加油机练习形式。跟着作业的演化,空军将其首要飞翔练习概念扩展为联合首要飞翔练习体系(JPATS)。空军也查询了能够快速运用于运输机/加油机练习形式的飞翔渠道的民用和军用商场,在国会的指令下,对T-38选用了“现在延伸运用期计划(SLEP),日后替换”的采办办法。

T-37教练机(美空军图片)

T-38教练机(美空军图片)

关于空运/加油教练机,空军宣告其计划于1990年2月购买一种先进的空运/加油教练机,并挑选现存的“山毛榉”飞机作为T-1教练机交给148架。榜首架飞机肯定爱情指令交给于1992年1月。该项目终究添加到180架,悉数于1997年前交给。该机型对商业规划做出了少数改动,至今仍在执役。

T-1教练机(美空军图片)

在另一方面,现在作为T-6而闻名JPATS的需求和采办战略是寻觅一个当时商场上正在运用的能满意空军和水兵需求的飞翔渠道。即便除掉一款机型外的一切竞标机型在8年前就被操作承认小组试飞过,它的寻求建议书和源挑选进程仍比T-1入党申请书范文的合同颁发进程多花费了6年的时刻。当合同在1996年2月被颁发时,挑选的瑞士产PC-9飞机gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪是一款相对老练和操作有用的练习机。尽管如此,仍需求许多的改型来满意空军和水兵的需求。榜首架执役的飞机交给于2000年5月,比榜首架T-1晚了8年同方易教办理渠道。

T-6教练机白咲碧

误区二:样机或演示机满意“买之前先飞”概念,这会消除或大幅缩短工程与制作开发(EMD阶段的时刻,下降危险本钱,加快新才干的布置

实在状况是,即便有飞翔样机代表实验飞机的产品,也存在一些改型需求推迟发动并延伸EMD阶段,扩展新体系的布置规模,并显着添加项目总本钱

T-1的交给进程便是一个很好的比如,但空军要求的改型都很小。

另一方面,操作承认小组的作业实践上在1986年就现已开端的JPATS的开发项目,却直到2000年才交给榜首架合适操作的飞机,需求做出严峻改型的现实带来严峻的计划延迟,以及单架飞机的本钱添加。JPATS项目证明了只需选用NDI就能显着下降进展和开发危险的观念是不正确的。

误区三:挑选NDI办法布置新的兵器体系时,需求开发进程会裁剪其需求符合商业可用体系的实践状况

实在状况是,典型作战需求不会被商业产品的局限性人为束缚。相反由于证明承认了最佳才干的类型,这些才干一般会成为额定的门槛需求终究添加EMD阶段的进展和本钱。

即便在T-1的事例中,空军飞翔的作战环境需求发生了这些改型,而这些需求不是任何商业可用飞机的固有属功用满意的。这一问题在JPAT刀剑神域3S项目中愈加显着。

误区四:一旦一个子体系取得验证,的才干传递到下一更高层级体系时就仅仅一个相对简略的集成作业

实在状况是,大都状况下,NDI的子体系需求改型以满意新体系的技能、作战与环境习惯性要求。在把验证过的子体系集成到一个新的重要体系的进程中,格局、习惯性和功用是典型的难点。

尽管有若干十分成功的比如,如运用于T-38、KC-135R和C-5M的发动机,以及运用于C-17、MC-130、MH-53和B-52的航电体系,但也有gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪许多事例在开发和集成作业中被严峻困扰,如F-35的发动机,JSTARS的再点火装置,JPATS的发动机,KC-10和C-130的AMP。

误区五:NDI渠道具有树立齐备的供给链修补及大修(MRO)根底设备,支撑兵器体系的布置和继续保证

实在状况是,由于现已存在商业保证体系,一般的本钱和进展应战就转化为保证体系满意美国政府的新年的祝愿目的进一步的,军事举动所需的改型共同条款越多当时商业结构和现存备件就越不或许满意保证军事举动体系需求

假如IT和常识办理体系被明晰的界说,而且工业界选用的程序和云南早婚村军方选用的程序相匹配,这个误区的观念是有意gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪义的。但由于军方修改了NDI渠道以满意军事需求,以及军方和工业用户以不同的频率布置晋级和改型,两者的供给链和MRO的运转和程序就会发生更多的不合。

五大误区对进行中的T-Xgmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪项目的影响

T-X项目起初是作为T-38替换的备选计划剖析被创立,它的需求文档开端发布于2012年,在进展方面存在显着的不稳定性和不承认性。这种不承认性来源于因预算环境和阿富汗、伊拉克以及中爱的曙光东区域正在进行的抵触导致的巨大的混乱状态。

波音正在开发的T-X教练机(美国波音公司图片)

考虑到这些状况,空军和工业界更改了关于NDI作业的初期想象——即空军或许履行一个相似于T-1作业办法的采办战略,而变为与一些工业同伴协作的测验,这些工业同伴有复合技能、增材制作和大幅改进规划和工程的工女尊之嫡幼女具,一个纯洁的表单规划能够加快开发、实验、布置和运转将被空军在未来的50年运用的T-X飞机的进程,一起大幅下降单位本钱和长时间运营和继续保证的本钱。

依据2012年发布的初始需求文档草案,有3个现存的渠道和一个明晰的表单规划或许参加竞赛,即波音T-X教练机、意大利莱昂纳多公司根据M-346的T-100教练机和洛克希德与韩国协作研发的T-50A教练机。由于gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪该计划在接下来的3年里时快时慢,两个工业团队在空军的鼓舞下开端用他们自己的资金进行全新规划。当空军在2015年3月发布了下一版需求文档草案时,莱昂纳多公司的计划被竞赛筛选,由于功用需求超出了它们的已知才干。

2016年的空战研讨会标明空军在从头审视他们的采办战略,由于当2010年空军与潜在中央电视台5套在线直播的OEM竞标者协作并试飞他们的体系时敲定的计划,现已以一种误区3中说到的承认“实践”的办法,改变了他们最近关于下一版需求文档草案的评论。

草案发布的初期,经过竞赛的渠道团队和全新规划团队都被门限值和目标值的规范所鼓励,由于空军目的给予每种个团队在改型或规划其终究提交的计划时以显着的权衡空间。2016年的评论标明,除非在源挑选进程的终端有要求,空军或许不会运用目标值规范,这将撤销对承包商交给一款逾越空军根本需求或乃至能在未来履行其他使命的飞机的鼓励。进一步的,其他评论也标明空军仅需求最近露出的履行专项演习的飞翔数gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪据,作为每个竞标者提案的一部分。只需老练的渠道能供给那种数据,它很或许在终究的寻求建议书发布前筛选另两种全新规划。

2016年时有至少2种竞标NDI渠道和2种全新规划,包含波音和洛克希德与韩国协作的团队。现存渠道团队致力于攻关上述误区5描绘的问题,并根据gmm,蔡天恒的《山石》:美非开展配备收购中的五大失误及其对T-X高等教育机项目的影响,中世纪30年的规划交给满意空军门限值需求的渠道和练习体系。尽管波音的全新规划团队或许无法用他们的验证机演示相似NDI的体现,考但他们正处于最有利的竞赛位置以交给规划、制作规划以及超越空军门限值需求的先进配备技能,并显着下降运营本钱。

2018年9月28日,波音公司和美上海南站空军宣告,两边现已签署价值90亿美元的新一代高档教练机T-X项目合同。波音与瑞典萨博公司将协作出产351架飞机和46套模拟器,替代现已执役半个世纪的T-38“禽爪”教练机。

2019年3月,T-X再次发作了严峻的需求蔓生。美空军高层宣称,尽管用新式T-X教练机替代已有50多年前史的T-38教练机仍是该计划的重中之重,但美空军也在考虑是否能够收购T-X教练机改作其他用处,包含把T-X配备兵器变成轻型战斗机,或打造成对敌空战练习渠道。

2010年时空军开端想象的NDI采办办法假如遵从T-1教练机的采办形式,现在的T-X或许早已正式执役。现在选用的较大起伏改型的计划覆盖了悉数的五个误区,尽管能够为空军供给在未来增加和继续的竞赛才干,但导致T-X项目变成了一种相似N睡女性DI的解决计划,项目的本钱和进展现已远超开端的预期,这个将供许多代飞翔员进行空战练习的渠道不知何时才干投入运用。

蔡天恒先生已为《空天防务调查》供给6篇专栏文章,如下表:

序号 篇名
1 2018年8月3日
2 2019年1月29日
6 参考之资:美非开发类配备采办的五大误区及其对T-X高教机项目的影响(即本篇) 4月18日

(我国航空工业开展研究中心蔡天恒)

本篇供稿:体系工程研究所

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